PG电子官网数字手艺赋能实际视阈下的法治村落建立

　　[择要] 深化法治村落建立是踏实促进村落片面复兴的一定请求，是夯实片面依法治国根底的主要保证。数字手艺赋能是促进法治村落建立的内活泼力，使用数字手艺赋能实际构建一个新的注释性阐发框架，详细显现心思赋能、资本赋能和构造赋能的内涵机制。以中部平原D村“法治大课堂”数字平台理论的深度访谈材料为出发点，体系提醒影响数字手艺赋能法治村落建立的理想要素与底层逻辑，研讨发明：数字手艺经由过程心思、资本、构造三种赋能方法能够有用破解法治村落建立主体性缺失、数字鸿沟和资本欠缺和“碎片化”等困难。促进数字手艺赋能法治村落建立的理论开展，该当从对峙“三治交融”，构建当代化法治村落建立系统；明了多元主体义务鸿沟，完美多元主体协同机制；增强数字化法治化专业人材步队建立，完美村落大众法令效劳系统等方面动手。跟着数字村落和法治村落建立的放慢促进，数字手艺赋能法治村落建立在将来另有宽广的实际研讨和理论立异空间。

　　党的二十届三中全会提出，完美促进法治社会建立机制，健全笼盖城乡的大众法令效劳系统。[1]习总夸大，“增强法治村落建立是施行村落复兴计谋、促进片面依法治国的根底性事情。要教诲指导乡村广阔干部大众处事依法、遇事找法、处理成绩用法、化解冲突靠法，主动促进法治村落建立”。[2]2020年，中心片面依法治国委员会印发《关于增强法治村落建立的定见》，夸大从实践动身促进法治村落建立PG电子官网，“提拔村落管理智能化、精密化程度”。2024年，中心、国务院印发的《村落片面复兴计划（2024—2027年）》请求“放慢数字村落建立”“连续施行数字村落开展动作”。但是，当前部门村落面对生齿空心化、妙技构造滞后、立异才能单薄等困境，必然水平停滞了法治村落建立历程。数字手艺作为一种新兴的消费要素和管理力气，其去中间化、全周期性和联合性特性为法治村落建立供给了立异途径。数字手艺可以为法治村落建立供给东西理性和东西代价，两者相辅相成，同一于促进村落管理系统和管理才能当代化历程当中。在党中心、国务院的正视与布置下，数字手艺赋能法治村落建立曾经成为下层党委和当局的重点事情。数字手艺在法治村落建立中终究饰演着甚么样的脚色和职责？数字手艺赋能法治村落建立在理论样态中终究是怎样展开的，又是怎样能够的？对这些成绩仍需求作出愈加深化详尽的答复。

　　今朝学界关于数字手艺赋能和法治村落建立的研讨集合在两个方面。一是数字手艺赋能村落管理当代化理论的研讨。数字手艺作为一种赋能型的新质消费要素，[3]素质上是以野生智能、云计较、物联网和大数据等手艺驱动社会消费变化，进而鞭策全要素消费服从提拔的历程。[4]数字手艺融入村落管理，可以进步村落管理质效，鞭策村落高质量开展，在村落管理系统和管理才能当代化建立中阐扬着根底感化，[5]为完成农业乡村当代化供给了强有力的支持。[6]在轨制层面，开展数字手艺是促进村落管理当代化的内涵请求，村落管理数字化转型面对着来自立体、理念与轨制的多方面枷锁，发生了实然形态、固然形态与应然形态的变化性差别，具有庞大的多重堕距征象，[7]它与轨制偏移、手艺有限及动作背叛配合组成村落管理数字化转型低效泉源。[8]连续促进村落管理数字化转型，需求经由过程保证性束缚和构造性根底的轨制供应，如许既能够发掘数字手艺代价，又能够躲避村落管理数字化转型带来的风险。在手艺层面，手艺是村落管理数字化转型的根底要素，但假如手艺没有按照村落场域作出响应调解，无视数字东西的阈值鸿沟，则会招致手艺没法有用贴合村落管理理论，显现“数字手艺”与“村落社会”互相分裂的手艺悬浮征象，[9]表示为手艺东西与村落场景的适配偏移。[10]完美优化手艺根底，是完成手艺东西赋能村落管理当代化的枢纽。[11]在理念层面，数字手艺赋能村落管理当代化需求配套响应的数字管理理念。但是，受限于传统管理理念，理念悬浮化困境限制着村落管理数字化转型，详细表示为村落管理主体数字管理理念认识单薄。[12]因而，促进数字手艺赋能村落管理当代化既要有机交融传统管理和数字管理理念，培养村民数字到场素养，[13]更要经由过程东西理性和代价理性的融汇共生，提拔村落管理理念系统的包涵性，再造村落管理数字化的高效火速性。[14]二是法治村落建立内在特性与途径挑选的研讨。中国式当代化历程中法治村落建立是在中国党指导下，以社会主义中心代价观为引领，以村落自治配合体为主体，以“三治交融”为根本形式，以村落下层法治建立为次要内容的社会主义新乡村建立自我变革与自我完美的历程，[15]也是理想、实际和法令轨制设想多重逻辑耦合的历程。[16]在法治村落建立框架中，法治上承自治、下启德治，起着承先启后的中坚感化。[17]法治既要深化体察、实时回应数字手艺对国度管理当代化的影响，也要标准牵涉数字手艺社会的信息生态，为数字经济开展设定公允、公理的划定规矩。[18]数字手艺和法治深度交融，是中国将来法治的性命逻辑，是促进中法律王法公法治当代化的一定挑选。[19]数字手艺管理立异是鞭策法治村落建立的主要路子，[20]要夯实数字手艺赋能村落管理的社会根底，国度层面连续增强资金投入和政策撑持力度，增进数字手艺划定规矩与村落传统管理划定规矩相分离，让村落管理更具温度。[21]

　　总之，既有研讨为本文打下了丰富根底，但仍存在两点拓展空间：其一，既有研讨内隐于数字手艺与法治村落建立的分离研讨，鲜有将数字手艺置于法治村落建立的布景下，考虑阐发两者内涵干系与逻辑联合的研讨，数字手艺赋能法治村落建立根本内在和理论途径的文献更少；其二，既有研讨固然认可要重视数字手艺在法治村落建立中的使用，可是无视了村落法治建立与村落社会嬗变是同时停止的，缺少将法治村落建立归入城乡交融开展的布景中去察看村民的一样平常糊口。须知，法治村落建立是在异地城镇化布景下探访村落管理当代化的个人性动作，是配合富有目的下村民追求物资和肉体长处的理论性动作PG电子娱乐官网。为补偿既往研讨的不敷，本研讨以中部平原D村“法治大课堂”数字平台理论为例，在构建阐发框架的根底上深化阐释数字手艺赋能法治村落建立的逻辑理路与理论向度，以期为促进村落管理系统和管理才能当代化供给正向启迪。

　　若要答复数字手艺赋能实际的内在内涵，需先从赋能实际谈起。赋能实际（Empowerment）普通斧正向的代价与意义，[22]最间接的注释是“付与才能”或“决议计划权利的去中间化”。[23]赋能实际发端于办理学，今朝曾经延长最多个学科和范畴，在法社会学中，赋能实际指的是经由过程手艺、东西、办法付与某些群体到场举动、得到资本、完成目的和融入社会的权益和才能，[24]激起他们心里的自我效能感，加强他们对外界的影响力，终极到达幻想的糊口形态。[25]

　　数字手艺赋能是指依托互联网、区块链和野生智能等数字东西培育特定主体的响应才能，加强对周边事件的到场力和掌握力，进步主体的举动服从。数字手艺赋能分为心思赋能、资本赋能和构造赋能三种形式。心思赋能是指被赋能者要完成其绩效潜力，需求信赖其能够经由过程本人的动作（自我决议）来影响使命的目的成果，而且有才能施行这些动作（自我效能）。虽然存在内部停滞或限定，他们也会感应自大满满。资本赋能指的是被赋能者获得、掌握和办理资本的才能，完成资本的高效操纵。小我私家一切资本和个人一切资本均属于数字手艺资本范围，此中，数字产物、数字平台和数字根底设备是数字手艺资本的根本要素。构造赋能是指经由过程优化构造构造、流程设想等方法，为个别和构造缔造更好的事情情况和前提，消弭被赋能者获得资本或满意需求的构造性停滞。

　　基于数字手艺的驱动，数字办公、智能车间、聪慧都会等使用处景屡见不鲜，数字手艺的使用曾经逾越了其本身的手艺管理特性，逐步成为重塑个别举动、再造社会管理流程和构造的主要身分。今朝我国局部行政村已完成“宽带村村通”，5G收集已笼盖超越90%的行政村，数字手艺在法治村落建立方面的赋能效应曾经显现出了聪慧形状。毫无疑问，数字手艺为法治村落建立缔造了新机缘。我国面临数字管理的性打击，接踵出台了《数字村落开展计谋纲领》《数字农业乡村开展计划（2019—2025年）》《“十四五”数字经济开展计划》等一系列大纲性的指点文件，为数字手艺赋能法治村落建立供给了政策根底。

　　本研讨以为数字手艺赋能法治村落建立的耦合性包罗三个层面。起首，法治村落建立的多元化与数字手艺赋能实际相符合。数字手艺赋能夸大个人偏好和大众代价的完成，而法治村落建立自己就是多元主体联动缔造大众代价的个人动作。其次，法治村落建立的收集化特性与数字手艺赋能实际概念相顺应。数字手艺赋能实际夸大以构建“一核多元”的收集协同机制突破“碎片化”困境。相对而言，法治村落建立在党建引领与当局指导下，要经由过程多元主体的收集化联建构成协力。再次，法治村落建立的代价指向与数字手艺赋能实际的目的符合合。法治村落建立的胜利，需求对峙以群众为中间、以大众代价为导向等代价理念的引领。而数字手艺在赋能缔造代价过程当中，也要贯彻公允公理、社会义务等代价理念。总而言之，数字手艺赋能实际与法治村落建立成绩互相耦合，可以为法治村落建立成绩的阐发供给新的视角和出力点。

　　本研讨根据中部平原D村“法治大课堂”数字平台理论的深度访谈材料梳理数字手艺赋能法治村落建立历程，归结出“心思赋能—资本赋能—构造赋能”的阐发框架（见图1），既辨析了数字手艺赋能法治村落建立的影响身分，也对数字手艺赋能法治村落建立背后的底层逻辑停止了实际分析。基于数字手艺赋能实际阐发法治村落建立议题，不单符合中国村落外乡场域特性，也扩大了数字手艺赋能实际能够的理论范畴。本研讨所接纳的心思、资本和构造赋能东西，能够补偿数字手艺赋能法治村落建立的“东西盲点”，也可觉得法治村落建立供给一套完整的“东西箱”。别的，文章经由过程数字手艺赋能实际视角提醒了下层当局、村“两委”、村民等主体在法治村落建立中的互动干系，阐发了各主体的权益任务，促进了关于法治村落建立主体互动干系的研讨，这也是本研讨的边沿实际奉献。

　　就图1而言，心思赋能在于经由过程数字手艺激起村民到场法治村落建立的主动性及自我开展才能；资本赋能夸大多元主体在法治村落建立理论中得到更多的数字手艺资本，并进步数字手艺资本的利用服从；构造赋能旨在经由过程轨制设想、划定规矩完美，突破以往的“碎片化”征象，构成以“三治交融”为特性的法治村落建立配合体。

　　笔者地点课题组前后于2024年8月和2025年1月拔取中部平原D村[1]停止郊野查询拜访。为提拔村级管理效能，自2022年6月份起，D村以“富民兴村”为目的，以“法治村落建立，数字手艺赋能”为抓手，实时推出“法治大课堂”数字平台，将数字村落和法治村落建立列为重点事情，争创榜样树模村。尔后，D村对峙与互联网公司的“为村耕作者复兴方案”协作，探索以村级管理法治化为“支点”的“数字化+积分制”变革，出力提拔“法治大课堂”使用效能，将量化积分与村个人经济支出分红挂钩，激起法治村落建立新动能。

　　一是问卷查询拜访。课题组在镇当局和村委会事情职员辅佐下体例《D村数字手艺赋能法治村落建立的状况查询拜访问卷》。二是深度访谈。课题构成员与本地党员干部、留守村民、村落西席、种养大户、龙头企业卖力人等各种职员停止屡次访谈，出格存眷数字手艺在法治村落建立过程当中阐扬的感化。

　　如前文界定，心思赋能是一种加强主体到场度、义务感与自大心的耐久赋能方法。在党的从前，D村因本身财产根底单薄，大批村民进城务工，乡村空心化征象较为较着，留守村民“老幼相扶”且彼其间处于一种“弱联合”形态，乡村社会内部构造较为松懈。马克思指出，“人们为之斗争的统统，都同他们的长处有关”。[26]从长处视角来看，数字手艺赋能法治村落建立是村落多元管理的一部门，是特别长处与遍及长处有机同一的共生体。长处是数字手艺赋能法治村落建立的主要逻辑主线，是法治村落建立配合体创立的外在理想逻辑和内涵汗青逻辑的有机分离点。村体性表示为村民在数字手艺赋能法治村落建立历程中享有主导权、到场权、表达权、受益权和消耗权，村民可以做到长处诉求有用表达、自动到场、主动调解和充实受益，是村动性、能动性和受动性的同一。村体性缺失则表示为数字手艺赋能法治村落建立历程中村民诉求表达渠道不顺畅、自动到场不敷、脚色彩整不实时和难以充实享用建立功效等。“村里没啥财产，种地不挣钱，许多村民外出进厂打工，一年能回村两次就不错了，到场法治村落建立的主动性不高。”（C—ZZQ240878[2]，与村小学退休西席的访谈）可见，数字手艺赋能法治村落建立理论离不开村落财产开展。村体性缺失困境的背后是怎样开展村落财产，增长村民支出的成绩。增长支出才气凝集民气，以数字手艺赋能法治村落建立也才气行稳致远。施行村落复兴计谋以来，D村“法治大课堂”数字平台推出的“数字化+积分制”法治村落建立形式，以心思赋能极大地激起了村民的内活泼力，构建起“法治构成信赖，信赖增进开展”的数字管理次序。数字空间的云次序是物理空间标准次序的延展。[27]在数字管理运转次序中，“积分”是村民得到鼓励的滥觞，经由过程“赚积分”“花积分”完成鼓励闭环。

　　其一，以心思赋能增进村民进修把握数字手艺，加强自动到场的认同感和义务感。“法治大课堂”数字平台依托微信小法式，经由过程微信扫码间接实名登录，不消提早下载APP，村民登录后能够经由过程阅读学法短视频、建言献策、参与评断、参与个人举动等举动，来得到不划一级的积分。这些积分能够在村超市兑换一些一样平常用品，商户按期和村委结算。一名残疾人如许说：“我腿脚不得劲儿，也没啥钱，进修法令常识攒积分，再用积分换点糊口用品，几也是一个补助，我十分情愿到场。”（C-HDJ240859）可见，在村个人内，以数字积分获得恰当的物资嘉奖是激起成员到场法治村落建立共建、共治、同享志愿的有用步伐。[28]

　　其二，以心思赋能激起村民内涵潜能，进步承受积分次序自发束缚力。D村“法治大课堂”数字平台经由过程随机抽样村民的举动数据，背景运算得出每位村民的“信誉积分”。“信誉积分”能够用于小额、买房租房、招工招聘等村民信誉处景。当村民碰到婚姻家事冲突、民商事经济纠葛时，如彩礼返还纠葛、婆媳妯娌冲突、宅基地冲突、天然人告贷纠葛等，村民信誉分将是第三方（如新乡贤）参与调整评判的主要根据。“我筹算当前贷点款开个饭馆，如果信誉积分不高影响就费事事儿了。”（C—YD240828，与一名意向创业青年的访谈）可见，正如马克思所指出，人们的“思惟”一旦分开了“长处”，就会使本人出丑。[29]D村“法治大课堂”数字平台恰是赐顾帮衬了村民长处才气获得大众撑持。“一个村落里仰面不见垂头见，总要个脸面，如果评上了声誉，本人脸上有光，如果给村小组抹了黑，体面上也不都雅。”（C—YSK250166，与村小组组长的访谈）可见，必然水平来讲，脸面是中国人感触感染本身存在和代价的方法。[30]村民会为了得到更好开展权益大概情面体面而自发进修并自动承受数字积分次序的束缚力。

　　习总指出，“比拟都会，乡村互联网根底设备建立是我们的短板。要加大投入力度，放慢乡村互联网建立程序，扩展光纤网、宽带网在乡村的有用笼盖”。[31]固然农业乡村信息化稳步促进，可是城乡之间、差别群体之间的数字鸿沟仍不容无视。“我去村里效劳大厅自助取号机列队，等半天排到我，却不会利用自助取号机。”（C—CLY240865，与村里一名大娘的访谈）可见，数字手艺使用程度不高这一内素性成绩一直影响着村民，特别是作为留守主体的老年村民对数字资本的获得，也影响其对村落大众议题的热忱，也将障碍数字手艺赋能法治村落建立幻想效能的阐扬。需求是驱动主体举动睁开的根底。[32]“工欲善其事，必先利其器”，D村以“法治大课堂”数字平台促进法治村落建立，离不开数字手艺资本设备的优化设置。

　　其一，以资本赋能优化数字手艺资本设置，破解数字鸿沟困难。D村操纵“法治大课堂”数字平台的“村务监视”板块，实时将村个人经济支出、地盘承包补助资金等严重事项公然，便利大众监视。主动促进村民自我效劳、自我办理，在线上展开“最好家庭”“敬老榜样”“身旁最心爱的人”等评比举动，阐扬品德榜样引领感化。D村操纵“法治大课堂”数字平台开通收集议事，在线展开村级事件等交换会商，为完美村规民约和村级社团新乡贤理事会提倡议，催促事项落地落实。一名原建档立卡贫穷户、留守妇女如许说：“村里搞人居情况整治，我就在‘法治大课堂’数字平台提了一嘴柴火可不克不及够堆放在路边的事儿，村里筹议当前，也是以为乡村和都会纷歧样，要给乡村留下本人的开展空间，撑持我。”（C—YYC240837）可见，D村经由过程数字平台促进“乡村人居情况整治提拔”专项动作，主动听取大众定见倡议，见效优良。有村民说：“从前有收集的家庭很少，好几家才气蹭一个无线网，厥后村里结合通信公司在村落次要路口增长了收集接口，如今根本每家都接通了无线网，便利各人在线上到场村里建立。”（C—YHW240841）作为法治村落建立的主要物资根底，数字根底设备建立能够经由过程对村落收集设备更新晋级来增长无线网等数字效劳供应，减少城乡数字鸿沟，这本质上是数字手艺赋能的一种方法，为村民到场数字管理供给物资撑持。

　　其二，以资本赋能强化法治化管理保证，破解资本欠缺困难。D村“法治大课堂”数字平台功用栏目，经由过程“本人荐、大众推、村组摸”等方法，而且颠末乡派出所、司法所等相干部分结合考核，推出大众根底好、小我私家声威高、效劳认识好，且具有必然法令专业常识的致富带头人、群众调整员和状师入驻平台担当D村“法令大白人”。“法治大课堂”数字平台颠末不竭迭代晋级，将村“法令大白人”的准入申请、按期查核、静态退出等事情局部归入线长进行。“法令大白人”在线开通法令征询效劳，按期展开法治宣扬教诲，鞭策法令常识进村入户，而且协助村民诉讼维权，实在处理实践艰难。“本年一个做状师的‘法令大白人’帮俺们几个工友经由过程调整要回了人为。”（C—YDL250163，与村民工友的访谈）“自从村里装置了监控后，村民的宁静感大大加强了，恰好俺家小卖部分口就有一个监控，早晨睡觉都浮躁多了。”（C—HSE250142，与村民的访谈）“俺们村这个数字化平台就像一个大脑，内里有很多‘神经元细胞’，不只聪慧并且万能。”（C—ZRC250136，与村民的访谈）D村经由过程共建同享共用方法，将“天眼工程”“乡村小天网”等多路视频监控资本按需接入“法治大课堂”数据办理中间，操纵卫星遥感、视频监控等数字手艺，能够有用辨认本村治安防备、糊口污水、渣滓管理等非常状况，及时检察、监测、办理现场状况，实在修建起网格化、信息化、智能化联动管理收集。“如今真是便利呀！家门口聚集了很多枯树枝，俺腿脚不得劲儿，就在手机上的数字平台点一点，就有网格员构造意愿者即刻来帮手清算了！”（C—YJH250168，与村民的访谈）下层管理“一张图”、法治村落“一张网”。进入数字平台，能够及时检察辖区面积、总生齿、村民小组数等根本状况，也可在后大驾公布告诉通告，赋能“一屏治村”的法治村落建立新形式。“村民和网格员还能够经由过程数字小法式，反应上传村内助居情况成绩或其他需求处理的成绩，事情职员接报后立刻派单处理，确保成绩变乱第一工夫内注销、派发、督办，到达‘分级呼应、协同共治’的结果。”（C—GPF250148，与村治保主任的访谈）

　　在法治村落建立事情中，简单呈现“冷热不均”的困境，村“两委”和村干部热忱，一般党员、新乡贤、大众和村级自治构造对法治村落建立存眷不高；体系体例内干部对法治村落建立热忱不敷，体系体例外大众存眷较少。法治村落建立主体以大众部分和党员干部为主，到场主体单一，而且体系体例内上上级主体、同级主体之间也缺少同一联动，法治村落建立力气松懈，法治村落建立事情显现出必然水平的碎片化形态。把法治村落建立事情打形成一个相同和谐、动作共同的管理配合体，是打破法治村落建立“最初一千米”的重点。

　　其一，以构造赋能完美数字积分系统，量化数字积分理论内容。D村量身便宜《D村法治村落建立理论积分轨制量化查核表》，“法治大课堂”数字平台环绕法治村落建立开辟设置6大项34条积分尺度，涵盖党建引领、冲突纠葛化解、涉农行政法律、法治宣扬教诲、大众法令效劳、安然建立等功用版块。经由过程订正村规民约、成立积分档案、履行积分办理、实施积分分红“四步走”，片面量化干部大众权益任务、出钱着力、公序良俗、红白丧事、后代教诲、邻里纠葛等村民消费糊口各种表示。村里可按照阶段性重点事情，静态设置赏罚积分项目，调解赋分细则，成立内容片面、功用丰硕的积分系统。“‘法治大课堂’数字平台施行以来，村里路面的泥巴石子清算等一些一样平常事情，不再需求村里同一策动了，都是村民以任务工方法自觉到场的。”（C—TJT240847，与乡党委的访谈）

　　其二，以构造赋能明白数字积分工具，科学设置赋分尺度。D村“法治大课堂”的“数字化+积分制”工具范畴包罗村干部、党员、大众等三个层面的举动人，以户为单元成立积分档案表现了村级事件的全笼盖。关于赋分，总积分由根底分和办理建立分构成，精准到人，成立积分静态办理台账，每项分值视内容主要水平审定，此中根底分按照户籍生齿、耕空中积、能否为原建档立卡贫穷户等状况肯定。办理建立分包罗评断积分和奉献积分，次要按照村民们服从《D村村规民约》和到场乡村建立状况肯定。关于项目内容，将《D村村规民约》《D村新乡贤理事会章程》归入积分制赋分项目，此中加份子项20个，扣份子项14个，如禁烧秸秆、制止、红白丧事从简、天井门前整齐、回绝高价彩礼、回绝利用有害农药、后代考上本科、地盘承包运营、任务劳动等归入积分办理，实在将“遵纪违法，多劳多得”的准绳灵如今村级管理当中。正如D村一把手所说：“自从有了‘法治大课堂’数字平台，村民在外埠也能到场村里的事儿，村委也能实时理解村民的状况，这个平台是很好的相同桥梁。”（C—YQL240848）背景面板数据以定量阐发图表直观展现村民到场自治、法治、德治的静态举动，为下层当局、村委会和村级社团构造理解民情，搜集建言倡议，科学决议计划供给数据支持。

　　综上所述，数字手艺赋能D村法治村落建立的理论立异业已构成“一核多元”的收集化管理构造。在法治村落建立收集化构造中，建立主体获得整合数字资本的才能获得提拔，进步了法治村落建立收集构造内部的信息畅通和信赖程度，D村干部大众对法治村落建立事情的自大心和认同感进一步加强。从泉源上处理了法治村落建立事情中遍及面对的主体性缺失、数字鸿沟、资本欠缺、“碎片化”等理想窘境（见图2）。

　　基于D村理论及对存在成绩的回应，能够从对峙“三治交融”，构建当代化法治村落建立系统；明了多元主体义务鸿沟，完美协同机制；开展数字经济，夯实财产根底，增强村落数字根底设备建立；增强数字化法治化专业人材步队建立，完美村落大众法令效劳系统等方面临将来数字手艺赋能法治村落建立的理论向度睁开讨论。

　　成立自治、法治、德治“三治交融”确当代化法治村落建立系统是立异村落管理系统，走村落善治之路的内涵请求，充实表现了自治、法治、德治在法治村落建立中的功用，表现出情、理、法兼具的中国式当代化管理方法。

　　第一，对峙党建引领是数字手艺赋能法治村落建立的底子保证。起首，自治、法治、德治“三治交融”确当代化法治村落建立系统的构建需求阐扬下层党建的引领感化，阐扬下层党构造在村落管理中的中心感化。村干部在法治村落建立中负担着相同当局与村民的桥梁纽带感化，饰演着政策宣扬员、政策落实者、当局形象代表者、村民长处代言人等多重脚色，其言行间接影响党和当局在村民眼中的形象和公信力，也干系着国度顶层设想在下层的实在落地。村干部使用数字手艺处置法治事件的才能，关于全村具有带头树模感化。因而，“三治交融”当代化法治村落建立系统完成的枢纽是重视下层党构造建立，要进一步增强党员干部步队建立，重视党员干部对数字手艺的进修，培育新时期的村落干部步队，进步其思惟熟悉、村落管理才能和综合本质，阐扬其在法治村落建立事情中的率领功用。其次，培养文化乡风，增强乡村思惟品德建立。法治村落建立，乡风文化是保证。指导村民在思惟看法、品德标准、常识程度、本质素养、举动操守等方面担当和发扬传统文明的优秀传统。把社会主义中心代价观融入法治村落建立的各个方面，转化为村民的感情认知和举动风俗，构成主动、安康、向上的村落民风和肉体相貌。正视培养乡土文明人材，让年高德劭的白叟、心系故乡的有识之士、品德榜样、村落西席、经济强人等有助于法治村落建立的人，成为村落社会不变的保护者和村落优良文明的发扬者。

　　第二，对峙村民在数字手艺赋能法治村落建立中的主体职位。村民是完成“三治交融”确当代化法治村落建立系统的力气源泉。村民既是法治村落建立的效劳工具，又是法治村落多元共建格式中的建立主体。起首，尊敬村民在数字手艺赋能法治村落建立中的主体职位，就是要正视村民的客观志愿和自立决议计划权。下层当局和村委会要充实尊敬广阔村愿，把广阔村民对美妙糊口的神驰转化为鞭策法治村落建立的内涵动力。有关部分要改变固有熟悉形式和举动方法，真正做到尊敬村民在村落事件中的自立决议计划权，尊敬村民在法治村落建立理论中的初创肉体；还要以推举、决议计划、办理、监视建立为重点，健全下层协商机制，扩展表达渠道，进而保证村民的知情权、到场权和决议计划权；也要公道设置议题，从村民最存眷的亲身长处成绩动手，变更村民到场会商和决议计划的主动性。其次，要立异下层到场平台，拓宽村民到场法治村落建立渠道。村民到场水平与其本身认识有关，又受理想到场渠道影响。这需求以需求为导向，成立多元化的村落内生社会构造，如各类理事会、协会、议事会等，以进步村民的构造化水平；还需求适度放权给社会构造，让村民可以以各类构造举动为平台，逐渐进步自治认识和才能，终极完成有用到场法治村落建立的目的。

　　轨制是标准构造举动的原则，变化轨制标准是有序促进构造目的迈向团体协同的枢纽。构建数字手艺赋能法治村落建立多元主体到场机制，需求改动管理主体单一化的短处，需求增长多元建立主体之间的有用互动。在尊敬村体职位的同时，操纵数字手艺有用整合和协同多元主体，完美协同机制。多元主体协同管理是防备化解下层冲突风险的有用途径，并积聚了丰硕的管理理论。[33]

　　起首，立异多元主体协同手腕。数字手艺赋能法治村落建立是村落公同事件，当局不克不及局部包揽，应由村落社会各种主体配合到场建立。其次，搭建多元主体相同平台。进一步完美当局与村落社会构造、新乡贤、村民大众等多元主体的相同机制。社会构造的举动目标和效劳工具与当局等管理主体差别，代表的长处诉求也就纷歧样，因而下层当局在法治村落建立的决议计划层中需求思索多方长处诉求。再次，完美多元主体协同轨制。轨制是多主体协同到场数字手艺赋能法治村落建立的底子保证。要丰硕数字手艺资本，扩大延长数字手艺阐发的广度和深度，成立一个更加片面的大数据系统，为多元主体供给更多到场法治村落建立的路子。要将数字手艺赋能法治村落建立列入施行村落复兴计谋实绩查核的主要内容，归入当局年度目的义务查核范畴，强化事情义务制和义务追查制，加强下层党员干部义务感。

　　习总指出，要主动培育外乡着土偶才，鼓舞外出强人返乡创业，鼓舞大门生村干部扎根下层，为村落复兴供给人材保证。[34]村落复兴，枢纽靠人，村落社会人材培养与引进，将为法治村落建立增加生机。村落大众法令效劳系统具有较强的性命力与顺应性，能满意村民对大众法令效劳多样化的需求，进步法治村落建立程度。

　　第一，增强数字化法治化专业人材步队建立。起首，经由过程外乡化培育的方法扩展人材步队范围。村落外乡化人材源自村落，理解村落风土着土偶情，具有深沉的乡土情结。出格是村落外乡化人材的次要社会干系也在村落地域，在村落凡是具有必然的影响力与召唤力，并具有成为数字时期法治村落建立带头人的潜力。在数字手艺赋能法治村落建立理论中，选出对数字手艺、法治村落建立等具有较高主动性的村民，承受数字化法治化专业指点和培训。当这部门外乡着土偶才把握了相干妙技和常识后，可再经由过程村官方的交换和“传帮带”，将妙技和常识教授给其他村民，进一步增进村民团体本质的进步，从而扩展外乡化人材步队。其次，鼎力促进“法令大白人”培育工程。将“法令大白人”视为法治村落建立中一支不成无视的力气，连续强化“法令大白人”传承法令崇奉、通报法治常识、带头法治理论、动员村民自治的感化。当局应在村两委、驻村辅警、法令社会构造事情职员当选择“法令大白人”，构成一支质量过硬、构造优秀的步队，使其牢牢环绕习法治思惟，普遍传布党和国度的目标政策、宪法和其他法令法例的内容，指导村民操纵大众法令效劳资本，进步村民法治素养。

　　第二，完美村落大众法令效劳系统。起首，促进法令效劳的多元化。扩展村落大众法令效劳范畴要促进大众法令效劳的多元化，使其涵盖法治宣扬、法令支援、法令调整、状师效劳、公证、司法审定等大众法令效劳的各个范畴。要促进村落大众法令效劳范例“应设尽设”，以造福民生为目的，设立重点群体法令支援的绿色快速通道，依法有序拓展大众法令效劳的范例，科学公道地订定效劳的尺度及事项范畴，持续扩展笼盖范畴。其次，放慢村落大众法令效劳均等化建立。大众法令效劳具有均等化这一主要特性，优化村落大众法令效劳系统请求均匀分派村落的法令资本。今朝我国大众法令效劳资本设置存在地域差别。国度应以“均等设置”为切入点，采纳相干政策步伐，实在增进大众法令效劳资本的下沉，把都会优良法令效劳资本向村落拓展，使村民也能对等地享有大众法令效劳。

　　从理论角度来看，要放慢村落大众法令效劳均等化建立，应体系落实有关的政策办法，确保村落法令效劳均等化开展；鼓舞状师事件所的开展，让法令效劳机构落户村落，便利状师深化村落展开事情；要成立和完美村落法令支援轨制，为村民供给更多免费法令效劳；应以当局购置效劳为手腕，让法令效劳驻扎在村落，鞭策法令效劳均等化的开展，构成法治村落建立配合体。

　　习总夸大，“要稳固拓展脱贫攻坚功效，增强和立异下层管理，进步文化乡风建立程度，打造安然法治村落和宜居宜业和美村落”。[35]数字手艺赋能法治村落建立，不只符合我国村落管理配合体建立的理论趋向，并且是深化进修使用“万万工程”经历，建立宜居宜业和美村落的无益探究。本研讨安身于数字手艺赋能法治村落建立的耦合性，勤奋为各地数字手艺赋能法治村落建立理论中不竭出现出的顺手成绩供给了新的阐释框架。基于对郊野材料内容的解构，本研讨次要构成了以下结论。

　　第一，数字手艺赋能法治村落建立具有实际耦合性，是培养把握数字手艺新质劳动者的理想需求，是利用智能装备等新质劳动材料的妙技请求，也是将新质劳开工具从物理空间转换到数字空间的场域挑选。数字手艺赋能法治村落建立便是多元管理主体在现有法令根底上，使用数字手艺手腕，经由过程法治思想来处置、处理村落管理成绩，从而完成更合规、更高效增进村落高质量开展的历程。

　　第二，在法治村落建立视阈下，数字手艺场景形塑了“发动-互动-共治”干系的持续同一，展示了下层政权、数字手艺和乡土社会之间的互动赋能干系。数字手艺与法治村落建立这对范围，绝非泾渭清楚、毫无联系关系。恰好相反，二者互为因果、相辅相成。数字手艺塑造新型村落社会构造，倒逼村落法治形式变化，这是由消费力和消费干系辩证活动纪律决议的。而法治村落建立程度的上下，又关乎数字手艺可否兴旺开展PG电子娱乐官网。二者互相交错、相互增进。

　　第三，数字手艺深条理改动着法治村落建立的管理构造和运转逻辑，重塑了下层政权与村落社会干系样态。必需精确掌握数字手艺开展纪律，安身村落实践，尊敬村体志愿，着眼体系体例机制变革立异，在良法善治中培养开展新动能，在高质量开展中促进法治村落建立，势必为促进村落片面复兴供给坚固的物资手艺支持和轨制政策保证。

　　固然，数字手艺赋能法治村落建立理论并不是简朴地在学理长进行幻想型分别。基于单案例构建的阐发框架，其可复制性与可推行性也有待于进一步查验。为此，将来研讨可从以下两个标的目的睁开：一方面，本研讨依托中部平原D村“法治大课堂”数字平台理论停止纵向阐发，固然具有典范性与可行性，但不免有特别性，当前需求进一步经由过程多案例比力和定量阐发来探究普通性纪律，以不竭改正数字手艺赋能法治村落建立的阐发框架；另外一方面，在数字手艺赋能法治村落建立早期，下层当局、村两委、村民、社会构造等多主体互动协作干系懦弱，在资本有限大概一方举动失范的状况下，以数字手艺赋能法治村落建立或面对失灵，有待对多主体协作面对的窘境及成因停止深化阐发。以是，数字手艺赋能法治村落建立另有很大的实际和理论立异空间。

　　[基金项目] 2022年度国度教诲与培训基地严重项目“新时期农人保证和下层管理当代化的互相增进机制研讨” （22JJD820044）；2022年度中心高校根本科研营业费暨华中科技大学自立立异基金“新期间下层情势主义的发活力制及管理对策研讨”（2022WKYXZX017)。

　　[作者简介] 谢鹏程，山东大学讲席传授、博士生导师，山东大学研讨中间主任；杨永海，山东大学研讨中间助理研讨员。

　　[1]中心关于进一步片面深化变革 促进中国式当代化的决议［M］.群众出书社，2024：31.

　　[3]唐任伍,武天鑫,温馨.数字手艺赋能配合富有完成的内涵机理、深层逻辑和途径挑选[J].都城经济商业大学学报,2022(5).

　　[5]朱战辉.数字手艺赋能村落管理当代化的完成途径与运转机制[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2024(5).

　　[6]刘学侠,宋宗喆.数字手艺赋能村落财产复兴的途径研讨[J].行政办理变革,2024(4).

　　[7]任鹏飞.村落数字管理中的多重堕距：表征、泉源与破解思绪[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2024(5).

　　[8]赵祥云,赵晓峰,褚庆宜.数字村落管理的理论窘境及其天生机制——基于宁波H村的案例研讨[J].贵州师范大学学报(社会科学版),2024(3).

　　[9]王云龙.“手艺悬浮”：村落数字管理的理论窘境及其应对——基于云南省H县的经历考查[J].西北民族大学学报(哲学社会科学版),2024(1).

　　[10],刘祖云.数字赋能增进乡村配合富有的机理与途径研讨——基于江苏省徐州市S镇的个案考查[J].务实,2024(4).

　　[12]郑永兰,周其鑫.村落数字管理的三重面向:实际之维、理想之困与将来之路[J].农林经济办理学报,2022(6).

　　[13]徐旭初,朱梅婕,吴彬.互动、信赖与整合：村落下层数字管理的理论机制——杭州市涝湖村案例研讨[J].中国乡村察看,2023(2).

　　[14]许丹.从“失衡”迈向“适配”:村落管理数字化转型的顺应性风险及纾解途径[J].学研讨,2024(2).

　　[15]王庆华,张婷,张李斌.法治村落建立程度评价目标系统构建[J].社会科学家,2023(5).

　　[16]刘文忠.中国式当代化历程中法治村落建立的完成途径[J].北京结合大学学报(人文社会科学版),2024(4).

　　[17]杨德敏,徐昕晨.村落管理法治化：逻辑维度、理想窘境和理论退路[J].江西社会科学,2024(7).

　　[20]郑智航.村落司法与国度管理——以村落微观权利的整合为线]刘威,梅晶哲.从“笔墨下乡”到“数字下乡”：百年村治的手艺退路[J].社会科学,2024(9).

　　[22]贾秀飞.手艺赋能与管理变化：大数据时期当局管理当代化的内涵逻辑及战略回应[J].实际月刊,2021(6).

　　[23]董晓晨.多元族群社会管理配合体的构建途径研讨——基于赋能型管理视角[J].智库实际与理论,2024(2).

　　[24]关婷,薛澜,赵静.手艺赋能的管理立异:基于中国情况范畴的理论案例[J].中国行政办理,2019(4).

　　[25]沈费伟.村落手艺赋能:完成村落有用管理的战略挑选[J].南京农业大学学报(社会科学版),2020(2).

　　[27]蓝江.云次序、物体间性和虚体——数字空间中的伦理次序奠定[J].品德与文化,2022(6).

　　[28]黄彦婷,段光,杨忠,等.物资嘉奖、个人主义文明对常识同享志愿的影响研讨[J].软科学,2014(3).

　　[32]尹广文.村落复兴布景下数字村落建立的动作主体激活与培养[J].社会开展研讨,2021(4).

　　[33]杨丹,汪津.下层冲突风险多元协同管理系统的建构逻辑与开展面向——基于H省X县的理论阐发[J].行政办理变革,2024(7).

　　[34]习在山东考查时夸大实在把新开展理念落到实处 不竭加强经济社会开展立异力[N].群众日报，2018-06-15.

　　[35]习在听取吉林省委和省当局事情报告请示时夸大 深化落实鞭策新时期东北片面复兴计谋布置 在中国式当代化建立中展示更高文为 蔡奇列席报告请示会[N].群众日报,2025-02-09.

　　[2]“C-ZZQ240878”此中C是访谈内容，ZZQ是被访者姓名简写，2408是访谈工夫，78是被访者年齿。如240878代表2024年8月，年齿78岁。下文同。